Совет ЕС переработал первоначальную формулировку запрета на въезд для граждан России: теперь ограничения планируют применить преимущественно к обладателям краткосрочных виз, которые непосредственно участвовали в боевых действиях на Украине.
Что изменилось в предложении
Изначальная инициатива предполагала гораздо более широкий запрет, затрагивавший всех, так или иначе связанных с российской армией, включая административный и тыловой персонал, а также презумпцию причастности к боевым действиям. В пересмотренной версии эта презумпция отменена: ограничения ориентированы на лиц, непосредственно участвовавших в боевых операциях.
Список исключений также расширили. Ранее единственным основанием для въезда было признание статуса диссидента или перебежчика. Теперь возможен въезд или транзит по гуманитарным причинам, в интересах государства или в рамках международных обязательств. В таких случаях виза будет действовать только на территории страны ЕС, выдавшей документ.
Причины смягчения и позиция стран
Франция и Италия выступили против вводимого в изначальном варианте полного запрета, указывая, что регулировать въезд следует визовой политикой, а не санкциями. Обе страны отмечали практические сложности при обработке большого числа заявок на визы и обращали внимание на действующую в России систему воинского призыва.
В ответ председательство в Совете ЕС предложило смягчить условия запрета, тогда как ряд стран Северной и Восточной Европы настаивал на более строгой позиции, обеспокоенный ростом выдачи туристических виз российским гражданам.
Кто требовал запрета
Инициативу о запрете на въезд для участников войны против Украины поддерживали несколько государств ЕС. В письме лидеры ряда стран аргументировали, что лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе вооружённых сил агрессора, могут представлять угрозу внутренней безопасности из‑за возможной причастности к тяжким преступлениям, организованной преступности и экстремистской деятельности.
- Авторы инициативы указали на ризик приезда бывших бойцов и возможное вовлечение лиц, отбывавших наказание, в боевые действия.
- Точные оценки числа лиц, подпадающих под запрет, пока не опубликованы.
Запрет войдёт в состав очередного пакета санкций ЕС и, как ожидается, может быть утверждён в середине июля.
