Банк России получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и доработает его ко второму чтению

Глава департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Екатерина Лозгачева заявила, что регулятор получил сотни замечаний к подготовленному законопроекту о цифровых финансовых активах (ЦФА) и внесёт доработки перед вторым чтением в Госдуме.

Ключевые направления доработки

• Предусматривается возможность сделать запреты на отдельные операции отложенными, чтобы участники рынка — граждане, бизнес и финансовые посредники — могли подготовиться и получить лицензии.
• Будут уточнены нормы по репо с ЦФА и криптовалютами.
• Уточняются правила рекламирования услуг: о сервисах можно будет сообщать клиентам, но в рекламе не должны фигурировать названия криптовалют.
• Во втором чтении планируется скорректировать определения и дать дополнительную правовую определённость; регулятор выпустит консультативный доклад.
• Для неквалифицированных инвесторов вводится лимит вложений — 300 000 рублей в год через одного посредника, прописанный на уровне нормативных актов ЦБ.
• Обсуждается ограниченный перечень криптовалют, соответствующих требованиям регулятора (включая биткоин, эфир, USDT и USDC); игроки просят расширить список, в том числе за счёт региональных стейблкоинов.
• Для участников внешнеэкономической деятельности сохраняется возможность работать с любыми инструментами и контрагентами при условии регистрации контрактов в банке.
• В законопроекте отмечено, что при блокировке кошельков ответственность несут сами граждане, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем — это вызывает вопросы у представителей рынка.

Лозгачева пояснила, что отложенный характер запретов нужен, чтобы участники могли без правовых рисков завершить цепочки операций и получить необходимые лицензии.

Второе чтение законопроекта ожидается в начале июня, а чиновники рассчитывают на принятие документа до конца месяца.

Точки напряжения для рынка

Участники рынка выражают обеспокоенность тем, что доступ на крипторынок может стать узким — сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход на зарубежные площадки для резидентов может быть ограничен. Это, по мнению представителей отрасли, ослабит развитие российских посредников и создаст неравные условия конкуренции.

Также вызывает критику положение о полном освобождении операторов от ответственности при потерях, связанных с санкциями и сбоями иностранных систем: по мнению участников рынка, для граждан это выглядит несправедливо.

Дальнейшие шаги регулятора

Регулятор доработает нормы по ЦФА, подготовит консультативный доклад и уточнит определения, чтобы придать регуляции большую ясность и дать рынку дополнительные возможности при сохранении правовой определённости.