Доля «закрытых» статей федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году

Доля закрытых статей расходов федерального бюджета в 2025 году увеличилась до 28,6% — почти треть всех расходов, по оценке исследователей. По их подсчётам, закрытая часть составляет около 12,3 трлн рублей из общего объёма расходов в 42,9 трлн.

Авторы отмечают, что это приблизительная оценка на основе фрагментарно доступных сведений: с 2022 года данные по расходам федерального бюджета публикуются не в полном объёме.

Открытая часть расходов в расчёте составила 30,6 трлн рублей — примерно на триллион меньше, чем в законодательных материалах по исполнению бюджета‑2025. Остальная часть расходов не раскрывается, поскольку относится к секретным или совершенно секретным статьям.

За время войны доля закрытой части выросла почти вдвое: в 2021 году она была на уровне 15,1%. Ещё в 2023 году этот показатель превышал докризисные значения и составил более 22%.

Причины роста закрытых расходов

Главной причиной роста закрытой части в 2025 году эксперты называют финансирование «национальной обороны»: на этот раздел приходится более трети всех расходов бюджета.

Кроме того, значительная часть расходов была переведена из открытой в закрытую часть, в первую очередь это коснулось статей социальной политики. В открытой части расходы на социальную политику уменьшились с примерно 8,4 трлн до 6,5 трлн рублей в сопоставимых ценах (падение около 26,6%).

В результате «оптимизаций» расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты открытая часть бюджета в 2025 году в номинальном выражении практически не изменилась по сравнению с 2024 годом: 30,6 против 30,2 трлн рублей. В реальном выражении это сокращение на 0,4 процентного пункта ВВП или примерно на 3,8%.

В открытой части из 13 направлений реальные расходы сократились по восьми, в том числе на оборону. На 8% уменьшились затраты на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Наибольший рост отмечается в статьях «общегосударственные вопросы» (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

Рекомендации экспертов

В условиях ограниченности средств исследователи советуют повысить эффективность бюджетных расходов. По их мнению, растут риски хронической несбалансированности бюджета, что требует более жёсткой дисциплины в расходной политике и соизмерения затрат с доходными возможностями страны.