Счетная палата: доходы бюджета могут не дотянуть до плана

В оперативном докладе Счетной палаты по исполнению федерального бюджета за первый квартал указывается, что по предварительной оценке годовые доходы могут составить около 38,2 трлн руб. — это соответствует уточненному кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (порядка 5,2%) ниже показателя, заложенного в законе о бюджете.

Ключевые цифры

• Ожидаемые доходы по оценке аудиторов — около 38,2 трлн руб.
• Недобор относительно закона о бюджете — примерно 2,1 трлн руб.
• Нефтегазовые доходы оцениваются в 7,8 трлн руб. (примерно на 1,1 трлн руб. ниже плановых ожиданий).
• Ненефтегазовые доходы — около 30,3 трлн руб. (примерно на 1 трлн руб. ниже плановых).
• За квартал нефтегазовые поступления составили примерно 1,44 трлн руб., что равно около 16,2% годового плана.

Почему складывается недобор

Основные факторы — более низкие, чем заложено в бюджете, цены на нефть и укрепление рубля. Бюджет исходил из средней цены Urals примерно $59 за баррель и курса около 92 руб./$, тогда как в первом квартале реальные значения оказались ниже: цена нефти и курс доллара были ниже заложенных параметров, что уменьшило нефтегазовые поступления.

Укрепление рубля также сократило ряд ненефтегазовых поступлений, в том числе НДС на импорт и таможенные сборы. Хотя за счёт повышения налоговой нагрузки и отдельных единовременных поступлений общий объём ненефтегазовых доходов оказался выше уровня прошлого года, он отстаёт от графика исполнения — за квартал собрано около 21,9% годового плана.

Риски и возможные последствия

Счетная палата указывает и на иные риски, включая недопоступления налога на прибыль (собираемость ниже заложенной). При этом расходы бюджета увеличиваются: по данным на 1 апреля бюджетная роспись была расширена почти на 0,5 трлн руб., и общие расходы прогнозируются на уровне около 44,6 трлн руб.

По итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб. Власти намерены активизировать размещение облигаций федерального займа и более осторожно подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по результатам года может существенно превысить план, а курс рубля может ослабнуть.

Коротко о прогнозах

При сохранении текущих тенденций аналитики предупреждают о риске расширения дефицита до нескольких триллионов рублей по итогам года и о повышенной уязвимости бюджета к колебаниям цен на нефть и валютного курса.