Штрафы за отказ переходить на российское ПО на объектах критической инфраструктуры предложили закрепить в КоАП

Российские власти готовят систему штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Это предусмотрено проектом поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), подготовленных Минцифры. Санкции распространятся на федеральные и региональные ведомства, госкомпании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. рублей, для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. рублей.

Также предполагается ввести ответственность за несоблюдение установленного порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение нарушений, выявленных по итогам проверок регулятора. В таких случаях штраф для должностных лиц может составить от 10 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. рублей. Ранее, в 2022 году, президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не могут использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран, однако механизмов наказания за нарушение этого требования до сих пор не было.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало более жесткий вариант — введение оборотных штрафов для компаний, продолжающих работу на иностранном ПО и оборудовании. Глава министерства Максут Шадаев тогда подчеркивал, что цель санкций — не допустить, чтобы крупный бизнес «отсиделся в тылу», ссылаясь на отсутствие «адекватных российских решений». По данным источников в ведомстве, инициатива по оборотным штрафам все еще согласуется с другими заинтересованными структурами. Согласно статистике Минцифры, на март прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения.

Эксперты оценивают предлагаемые штрафы как относительно мягкую меру. По словам директора по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослава Сорокина, стоимость доверенного ПАК может начинаться от десятков миллионов и достигать 1 млрд рублей и более, тогда как максимальный штраф в 700 тыс. рублей за отказ от внедрения такого комплекса выглядит как «укус комара» и вряд ли существенно повлияет на бюджеты крупных компаний и ведомств. При этом, по его мнению, именно оборотные штрафы могли бы стать более действенным инструментом стимулирования перехода на российское ПО и оборудование.