Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и дал возможность отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, закрепляющий за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и открывающий возможность отчуждения акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки уточняют задачи корпорации: содействие санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной систем здравоохранения, эксплуатация воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ для оказания медицинской помощи, а также закупка и ремонт такой техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом указ меняет порядок подготовки правовых актов об определении единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался распоряжениями правительства по отдельным регионам.

Оценка последствий

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:

Указ формально закрепляет за «Ростехом» новое направление — санитарную авиацию: это включает не только транспортировку пациентов, но и оказание медицинской помощи на борту, использование медицинского оборудования, закупки и ремонт техники. Важный эффект — возможность получать госконтракты без конкурса через НССА.

Сейчас рынок санитарной авиации конкурентен, в нём много частных операторов, которые выигрывали региональные конкурсы. Централизация через корпорацию может вытеснить этих игроков. Объём рынка оценивается примерно в 20 млрд рублей; Минздрав планирует расширять программу санитарных эвакуаций, что увеличит спрос.

У НССА были финансовые трудности: часть контрактов низкомаржинальна, эксплуатация вертолётов дорогая, в 2024 году обсуждалась даже возможность банкротства. При этом у «Ростеха» есть база для консолидации — производители техники, лизинговые и финансовые структуры, операторские активы. Это позволяет сформировать полный вертикально интегрированный цикл от производства до эксплуатации и обслуживания.

На региональных рынках сильны местные операторы с многолетним опытом и собственной инфраструктурой, им будет трудно конкурировать с объединённой государственной моделью. В итоге указ может привести к дальнейшей централизации и росту доли корпорации в сегменте санитарной авиации.

Эксперты предупреждают, что изменения потребуют внимания со стороны регуляторов и региональных властей, чтобы не допустить монополизации услуг и сохранить доступность и качество санитарной авиации в регионах.